Uruguay ante la Agenda de Desarrollo Post 2015
Actividades de consulta
17 y 20 de junio de 2013
En el marco del proceso Post 2015
que Naciones Unidas viene realizando a nivel global, en Uruguay se realizarán
dos consultas: una para jóvenes en articulación con INJU (17
de junio) y otra dirigida a
diversos actores (20 de junio).
La propuesta es que los y las participantes debatan distintas
visiones de desarrollo en relación con desafíos ya identificados en procesos
previos, tales como Río + 20 y en instancias de esta misma consulta. Se toman
en cuenta las actividades organizadas por la Agencia Uruguaya de Cooperación
Internacional (AUCI) y por la Asociación Nacional de ONG (ANONG) y documentos
como “El país que viene. Una visión de largo plazo en relación a las políticas
sociales con perspectiva ambiental. 2012-2030”, de la Iniciativa Pobreza y
Medio Ambiente de PNUMA/PNUD. También se tendrá en cuenta lo que surja de la
actividad de debate a realizarse el día 13 de junio.
De los documentos preparados para estas instancias y
resultantes de esos procesos surgieron varios puntos que pueden ser agrupados
en 3 grandes líneas:
1.
Los desafíos
de la Igualdad y la Equidad/ la perspectiva de Derechos
2.
Sustentabilidad
social, económica y ambiental
3.
Desafíos
para toda la humanidad
Estas líneas coinciden con los principios que según el
documento “El futuro que queremos para todos” preparado por el Grupo de Trabajo
de Naciones Unidas para la Agenda de Desarrollo Post 2015 deberían guiar el
debate. Entre otros aspectos el Informe plantea:
“La visión de desarrollo para el futuro debe
estar centrada en los principios de derechos humanos, igualdad y
sostenibilidad. La agenda debe estar basada en objetivos y metas concretas
orientadas al logro de resultados. Esta es una de las fortalezas de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio que debe ser retenida y ser reorganizada en
una visión holística alrededor de cuatro dimensiones: (1) desarrollo social
incluyente; (2) desarrollo económico incluyente; (3) sostenibilidad del medio
ambiente; y (4) paz y seguridad. Esta propuesta es consistente con los
principios de la Declaración del Milenio, que aportó una visión de desarrollo
para liberar a la humanidad de las carencias y el miedo para las generaciones
presentes y futuras, construida alrededor de las tres dimensiones del
desarrollo sostenible” (El futuro que queremos para todos. Informe para el
Secretario General, Naciones Unidas).
Para el caso de esta consulta en Uruguay la cuarta
dimensión se reformuló como democracia y convivencia. En la propuesta para el
debate a los principios de derechos humanos, igualdad y sostenibilidad se
agregó el eje “Desafíos para toda la humanidad” como componente que permite
trascender la visión de la superación de la pobreza y otros problemas por
ciertos grupos o países y debatir sobre desafíos que implican cambios en modos
de vida (producción, consumo, convivencia, etc.) para todas las personas. A
partir de estos ejes se propone debatir sobre visiones de desarrollo que los
contemplen teniendo en cuenta los desafíos que surgen para cada uno de ellos en
relación con las cuatro dimensiones planteadas en “El futuro que queremos para
todos”.
El siguiente texto se incluye como orientador en
cuanto a posible escenario futuro que surgió de procesos previos:
"Una nación
constituida por una población de alto nivel educativo, capaz de incorporar
la innovación y la calidad en todos los procesos. Una población diversa, en su
composición por edades, étnica y de arreglos familiares, donde la
diversidad no se constituya en un escollo para el ejercicio de los derechos y
el desarrollo sino, por el contrario, que los favorezca. Una población
donde la distribución de la misma en el territorio no condicione las
oportunidades de las generaciones actuales y futuras. Una población que
permita conservar los recursos naturales y el medio ambiente, respetando la
capacidad de carga de los ecosistemas. En esta visión, las personas no
deberían padecer desigualdades en sus oportunidades y en el ejercicio de
los derechos (sociales, civiles, culturales, políticos y económicos), por el
hecho de pertenecer a un sexo, grupo de edad, arreglo familiar, raza, lugar
de residencia, u orientación sexual. Las personas deberían poder elegir el
tipo y tamaño de familia deseado, en decisiones libres e informadas. Las
personas deberían poder ejercer el derecho a vivir en las localidades de
su preferencia y las migraciones, dentro y fuera de las fronteras nacionales,
no deberían estar motivadas por la limitación a los horizontes de
oportunidades". (Calvo J.J: “Uruguay: visión y escenarios demográficos al 2050”, CSP,
Montevideo, 2011)
A los efectos de motivar el debate, se sugieren las
siguientes preguntas para cada una de los ejes:
1. Los
desafíos de la Igualdad y la Equidad/ La perspectiva de Derechos
-
¿Cómo
nos imaginamos una sociedad que garantice el acceso a recursos y oportunidades de
modo que cada persona pueda tomar opciones libremente y hacer el mejor uso de
sus capacidades?¿Cómo se facilitan procesos que conduzcan a la igualdad y a la
equidad (tanto intra como intergeneracional) en la esfera económica y
productiva?
-
¿Qué
significa, concretamente, partir de un marco de derechos en una visión de
desarrollo? ¿Cómo se expresa desde el punto de vista de las opciones en lo
productivo, lo social, lo ambiental? ¿Qué factores facilitan la aplicación de
un enfoque de derechos? (A modo de ejemplo, la participación, la rendición de
cuentas, la no discriminación, el estado de derecho[1]). ¿Qué
implicancias de política y gobernanza conlleva?
2. Sustentabilidad
social, económica y ambiental
-
Se
habla muchas veces de la dicotomía entre desarrollo y medioambiente. ¿Es
efectivamente así? ¿Cuáles son las opciones que pueden tomarse en términos de
producción y crecimiento económico que permitan responder a las necesidades de
la población atendiendo al mismo tiempo la dimensión social y la ambiental?
¿Articular estas dimensiones requiere modificaciones institucionales? ¿Cuáles?
3. Desafíos
para toda la humanidad (un marco de desarrollo global que no se limite a los
países considerados subdesarrollados o en vías de desarrollo sino a todos)
-
¿Qué
debería cambiar en la relación entre países –tanto a nivel de regiones como en
el escenario global- para que mejore la calidad de vida de todas las personas y
se garantice la sustentabilidad del planeta? ¿Debería haber cambios al interior
de los países hoy no considerados en los debates sobre desarrollo? ¿Cuáles?
Metodología
La metodología a utilizar es la de Mesas “Café del
Mundo”, donde los y las participantes podrán debatir y hacer propuestas en
torno a los tres ejes. Se contará con observadores participantes que en el
cierre de la metodología destacarán los puntos que en su recorrido por las
mesas hayan identificado como emergentes y aportando observaciones propias. Se
intentará ubicar lo que surja de cada una de las mesas en el marco de una
visión de desarrollo.
Previo a la aplicación de la metodología se hará una
presentación sobre el proceso, los insumos existentes y los objetivos de la
consulta.
Criterios de invitación
El principal criterio de invitación, en tanto se trata
de una consulta nacional, es llegar a actores de todo el país que den cuenta de
la diversidad en sus múltiples manifestaciones: territorial, de género,
generacional, étnica, ocupacional, etc. Se ha hecho un esfuerzo particular para
contar con participantes del Interior del país (que a su vez expresen la
diversidad mencionada en lo posible para cada uno de los departamentos)
teniendo en cuenta que sólo habrá consultas en Montevideo.
Se contará con la participación de diversos actores,
tales como: representantes de organismos del Estado, parlamentarios, Sociedad
Civil, Partido Políticos, Academia, Sector Privado, Organismos de Cooperación.
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